穗出台全国首个突发事件期间劳动人事争议仲裁案件处理暂行规定

2021年1月15日 Off By xmseller.com

中新网广州2月21日电 (王坚)广州市南沙区(自贸区南沙片区)劳动人事争议仲裁委员会(以下简称“南沙仲裁委”)21日出台全国首个《突发事件期间劳动人事争议仲裁案件处理暂行规定》(以下简称“《规定》”)应对此次新冠肺炎疫情“大考”,是健全突发事件期间劳动仲裁应急管理机制重要机制。

据南沙仲裁委介绍,若仲裁当事人属于医疗或隔离状态的新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者,或者其住所受疫情影响交通被阻断,当事人将难以接收仲裁法律文书、举证和出庭。劳动仲裁涉及劳动者工资、工伤待遇等基本生存保障,不妥善处理好疫情期间的衔接问题,可能对劳动者产生次生“灾害”。率先出台《规定》,从机制上保障突发事件期间劳动仲裁当事人的合法权利。

外贸方面的创新,进口是一个方面,整个外贸体制的创新更加重要,这关系到对外开放水平的整体进一步提高。

此外,广州作为沿海城市,易发生台风、暴雨等气象方面自然灾害,《规定》出台后,政府一旦发布气象灾害预警信号,南沙仲裁委将开启“生命安全第一、程序一键暂停”模式,劳动者和用人单位无需顶着狂风暴雨赶来开庭。

《规定》适用于依据《中华人民共和国突发事件应对法》及《国务院突发公共事件总体应急预案》确定的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,对此次属于公共卫生事件类别的新冠肺炎疫情处理有着“对症治疗”的作用。

《规定》以依法便民高效为原则。突发事件导致当事人不能按时参加庭审的,可通过网上申请仲裁、线上交换证据、线上调解、在线庭审、电子送达等途径进行仲裁活动。南沙仲裁委通过短信、邮件向当事人送达仲裁文书,解决突发事件期间当事人不能到现场申请仲裁、现场庭审和接收仲裁文书的问题,同时也可降低交叉感染风险。

2月21日,南沙仲裁委在线调解劳动争议案件。广州市南沙区人社局供图

下一步,我国还将继续逐步完善自由贸易试验区布局,赋予其更大改革自主权。这次在全国设立10个进口贸易促进创新示范区就充分体现了制度创新这一点,也会产生制度创新的“溢出效应”。

这其中,制度创新是重要基础。今年前三季度,我国外贸进出口总值为23.12万亿元,同比增长了0.7%。这在全球贸易总量总体下滑的大背景是难能可贵的。其中的原因,除了我国对新冠疫情实现了有效防控、复工复产成效显著之外,在外贸制度创新方面陆续出台的措施也至关重要。这些制度创新包括持续优化口岸营商环境、提升通关便利化水平、开展跨境电商企业对企业出口监管试点等;在加大推动海南自贸港建设进程的同时,也加大了自贸试验区海关监管制度创新和复制推广力度。

下一步,在进口方面要更好对接国内居民健康、绿色、智能等新兴消费需要,打通国外高质量终端品供给与国内高质量消费市场的循环通道,建立扩进口与促消费相结合的新型消费市场体系。这次“进博会”上,越来越多的新产品、新技术、新服务在这里进行首发、首秀,不但体现了我们的消费能力,也体现了我们的消费水平。出口要创新,进口同样如此。

在这方面,上海迈出了重要一步。11月5日,上海市出台了推进贸易高质量发展的实施意见,聚焦在集成电路、人工智能、生物医药创新突破,尽快形成出口能力;壮大新能源汽车、智能制造装备、高端医疗器械、船舶和海洋工程装备等战略性新兴产业,打造自主出口主导产业;加快汽车、钢铁、化工等重点产业的改造升级,提升出口优势。这就是要通过创新培育“硬核实力”。

早在今年9月初,中央全面深化改革委员会召开了第十五次会议,会议审议通过了《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》,这就为外贸领域的创新发展指明了方向:要落实新发展理念,紧紧围绕构建新发展格局,以供给侧结构性改革为主线,深化科技创新、制度创新、业态和模式创新,加快提升贸易质量,稳定产业链供应链,培育外贸新动能,深入推进贸易便利化,优化外贸发展环境。

另外,要持续加大产业创新力度。习近平主席在上述主旨演讲中指出,“中国将推动跨境电商等新业态新模式加快发展,培育外贸新动能。”要看到,新业态、新模式是今后一段时期内我国对外贸易创新发展的重要引擎,电商是新业态、新模式在我国发展的一个重要成果,今后要以更大的政策支持力度去鼓励企业开展自主创新,从而培育全球知名品牌,提升核心竞争力,加快形成以企业主导、市场配置资源、政产学研用联动的科研模式,鼓励应用创新向企业转移,加快培育更多具备自主知识产权和核心竞争力的创新型企业在国际贸易领域真正有中流砥柱地位。

培育一批进口贸易促进创新示范区是第二届进博会期间提出的,经过一年努力,10个进口贸易促进创新示范区确定设立,这一方面体现了中国进口发展的巨大潜能,另一方面也更加强调了创新在促进外贸发展中的重要性,因为这10个示范区名称是“促进创新示范区”,“创新”是关键词。

《规定》以预警等级区分程序权限。南沙仲裁委首次从制度上明确不同突发事件预警等级中止及恢复审理的权限。对预警级别达Ⅰ级、Ⅱ级的突发事件,仲裁委可直接依职权中止或延期审理,达Ⅲ级、Ⅳ级的突发事件,可依当事人申请也可由仲裁委依职权中止或延期审理。(完)